中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、国际关系学院教授宋伟28日在2025中国国际问题论坛上表示，可进一步发挥国内民间组织、跨国公司在全球治理中的作用。
宋伟指出，中国在推动全球治理体系改革时，参与主体可以更加多元，可进一步发挥国内民间组织、跨国公司在全球治理中的作用。这与中国长期以来坚持的以国家为中心的全球治理路径并不矛盾，因为这些非国家行为体的参与可以为中国在国际舞台上发出声音、发挥影响力提供更多、更灵活的渠道，成为政府外交的有效补充。
宋伟表示，随着中国综合国力和国际地位的不断提升，在国际舞台上的影响力越来越大，中国国内民间组织、跨国公司等非国家行为体的实力不断增强，在全球治理的特定领域具有独特的技术优势和国际影响力。例如，环保组织、减贫组织等，可以在政府较难发挥作用的领域发挥独特作用。这些组织所聚焦的领域往往与政府机构关注的领域不同，并且可以下沉到治理区域的基层之中。
宋伟指出，在国际规则的制定方面，一些非国家行为体也可以发挥重要的作用。例如，跨境电商依据技术、资金、人员等方面的优势，参与到国际电子商务领域的规则制定之中，减少交易成本；一些跨国性的社交平台、网络公司在网络空间规则的制定中也在发挥作用，中国公司自然不能缺席。
宋伟说，多边国际制度在全球治理中的作用依然重要，以联合国为中心的战后国际秩序对于中小国家的主权独立和国家安全来说至关重要，以世界贸易组织为代表的国际经济秩序有利于减少世界市场的交易成本、自由贸易有利于促进国际社会的繁荣，而单边主义做法是损人不利己的行为，不代表世界发展大势。中国应该继续致力于提升全球治理的效能，其中最关键的是建立更加公平合理的国际政治经济新秩序。
在全球治理规则的设计方面，宋伟表示，中国坚持构建公平合理的全球治理规则体系，从中国自身利益出发，兼顾发展中国家的利益与全球利益，同时在短期利益和长期利益中更着眼于中国的长期利益。宋伟建议，中国要坚持权利与义务的统一，争取更多制度性发言权和决策权；继续支持全球南方在参与全球治理中获得更多发言权；同时为国际组织培养更多的中国籍国际公务员和领导人，更多地发出中国声音。
2025中国国际问题论坛由中国人民大学国际关系学院、区域国别研究院与澄海全球发展与安全高等研究院联合主办，主题为“动荡变革期的世界秩序与中国对外战略”。
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